特色

泰國軍政府變更遊戲規則來持續掌政權

從政黨活動,到總理產生方式,需要由參眾二院投票,軍政府已經掌握三份之一,除非聯合內閣掌握三分之二,否則難以拿下政權。其次透過選舉制度的改變,泰國大選,眾議院將是小黨林立,過去兩大黨或兩大陣營的模式將不再出現,泰國政治可以預期軍政府透過選舉包裝,推下軍裝改換政黨服裝,未來可以持續執政,而小黨會一一被軍政府所收編。

泰國自立憲以來,舉行過27次選舉,但也發生25次政變,政變之後軍政府透過選舉把政權奉還民選政黨,但在2014年5月陸軍總司令巴育(Prayut Chan-O-cha)發動政變,取代民選盈拉(Yingluck Chinnawat)政府即將滿五年,並一再推延改選時程,如今將3月24日舉行大選,這場大選可以預期,巴育總理透過選舉制度的改變,有利於軍政府轉身為民選政府且可以持續執政。

首先泰國新憲法將參議院議席從200席增加到250席,其中50席由選舉委員會指派,200席由國家和平秩序委員會指派,陸海空三軍總司令、武裝部隊最高司令、國家警察總監與國防部次長占其中6席;可以說是軍政府完全掌控參議院的席次。而眾議院500席,分為全國350席單一選區,150席是不分區的政黨比例分配。而總理從過去眾議院單獨選出,而新憲法需要參眾二院共750席選出,只要獲得376席國會議員(參+眾議員)就可以當選,且總理已經不需要具有國會議員的身份資格。

其次泰國選制由單一選區二票制,改成單一選區一票制,政黨區域候選人的得票除了是區域議員的當選已否,更是計算政黨票的基礎。過去泰國的選制政黨票抽籤號次,區域候選人號次同政黨號次,例如A政黨的政黨票是1號,該黨區域候選人也是1號,但本次改變,每個政黨在每個選區號碼不一樣相同,對提前投票或不在籍投票造成困擾。雖然可以避免候選人完全仰賴政黨的認同或支持度而當選,讓候選人個人特質、知名度或能力讓選民來判斷。

再者在不分區政黨席次分配上,由過去單一選區兩票制並立制(Parallel voting),改成單一選區一票制聯立制(Mixed-Member Proportional representation,MMP),A政黨所有議員總票數換算成A政黨應得國會總席次,A政黨應得國會總席次減掉A政黨區域國會議員的當選席次=A政黨國會比例代表制分配的席次。如果區域議員超過或等於政黨應得席次,A政黨不再分配比例代表制席次。這制度容易造成小黨林立,政黨如果在區域獲得席次越多,越不利政黨比例代表名單的候選人,容易造成同黨內部同志的緊張。

泰國中選會在候選人資格審查,採取高標準,其中389人沒有通過,其次泰國憲法法庭,針對泰愛國黨(Thai Raksa Chart)因為登記烏汶叻公主為總理人選一事,裁定解散泰愛國黨,連帶區域174名候選人及政黨名單108人都被取消資格。

從政黨活動,到總理產生方式,需要由參眾二院投票,軍政府已經掌握三份之一,除非聯合內閣掌握三分之二,否則難以拿下政權。其次透過選舉制度的改變,泰國大選,眾議院將是小黨林立,過去兩大黨或兩大陣營的模式將不再出現,泰國政治可以預期軍政府透過選舉包裝,推下軍裝改換政黨服裝,未來可以持續執政,而小黨會一一被軍政府所收編。(本文引自3月18日【Yahoo論壇/洪耀南】泰國軍政府變更遊戲規則來持續掌政權)

特色

義大利恐成中國一帶一路前進歐洲的灘頭堡

「新南向政策」是目前台灣外交經貿戰略的重點項目之一,主要關注東協、南亞、紐澳等18個國家。當義大利成為中國一帶一路前進歐洲的灘頭堡時,台灣外交經貿戰略比重是否也要開始做若干調整?駐歐各代表處應該要關注歐洲國家與媒體對於中國一帶一路的看法,因為一帶一路基礎建設已經從遙遠的亞太、東南亞、南亞逐漸在歐陸國家本土發生。歐陸各國與媒體的態度是否從過去的觀望或看衰、樂觀其成或轉而積極參與,台灣當局需要審慎面對此國際情勢的轉變。

中國國家主席習近平三月底計畫訪問羅馬,將與義大利簽署一帶一路框架合作協議的備忘錄。儘管義大利執政聯盟對簽屬合作框架內容仍存有分歧,總理孔特澄清:「我們(與中國)簽署的不是一項有約束力的協議,而是一項框架協議(為了改善貿易)……我們在加入這個項目時非常謹慎,也極力保證義大利戰略利益不受(中國)殖民威脅與損害。」

自2013年習近平提出一帶一路倡議以來,中國已經斥資百億美元在沿線國家修建新的公路,鐵路和港口等基礎建設,讓西方國家存疑北京是否想要顛覆現有的全球貿易格局,準備向西方社會挑戰?過去這些基礎建設計畫都在低度發展或發展中國家建行,但是這次中國與義大利簽署合作備忘錄,引起美國、德國、法國與其他歐盟國家的質疑。

這項協議無疑是讓中國一帶一路在歐洲找到具有戰略優勢的灘頭堡,東北部的港口城市里雅斯特,極有可能成為中義貿易的第一個樞紐。就像中國央視在一帶一路的紀錄片所宣傳的,古代絲綢之路承載的是從中國運往羅馬帝國的貨物。在數千年之後,中國又開始和羅馬人談判,彷彿是歷史的重現。其他地中海沿岸的塔蘭托與熱那亞等港口城市,預料也將成為中國商業貿易進軍歐洲的門戶或跳板。

雖然義大利之前已經有希臘、葡萄牙和匈牙利和中國簽定協議,但是義大利是G7成員中,第一個願意官方支持一帶一路這個具有爭議計畫的國家。義大利羅馬政府目前是由民粹主義政黨所主導聯盟執政,被美國總統川普視為緊密的盟友。但在委內瑞拉兩位總統爭議與共同制裁中國電信商華為議題上,羅馬態度顯然與美國不同。白宮曾警告義大利,如果購買中國華為的設備,將無法繼續分享敏感情報。如果義大利允許中國建設熱那亞和的里雅斯特兩個港口的基礎設施,美國將停止向這兩個港口運送敏感貨物。

美國白宮國家安全委員會發言人馬奇斯在發給晚郵報的聲明中,警告義大利與中國簽署一帶一路協議是一個「政治風險」。因為義大利的公債是其國民生產總值的1.3倍,從絕對值來講是全球第3的。義大利極有可能會淪為下一個斯里蘭卡,一旦無法償還債務時,中國能夠獲取無法償還債務國家的戰略資產作為抵押擔保。

美國以情報交換或以斯里蘭卡案例來威脅義大利,預期成效應該很低。美國目前唯一可以與中國一帶一路基礎建設計畫相抗衡的只有《2018年善用投資促進發展法》(Better Utilization of Investment Leading to Development Act of 2018,BUILD Act),該法計畫成立「美國國際發展金融公司」(United States International Development Finance Corporation,USIDFC)可以提供上限600億美元的開發貸款,目前國會已通過該法案,但川普總統尚未簽屬。

USDIFC所提供的基礎建設計劃與融資對象主要是以開發中國家為主,即使可以撥款給義大利進行各項基礎建設計畫的融資貸款,但是「遠水救不了近火」,因為義大利執政黨聯盟在財政赤字與外債壓力下,必須仰賴中國一帶一路各項基礎建設計畫或各項商業融資帶貸款,執政聯盟盤算透過執行各項基礎建設,不僅可挽救低迷的經濟,也可作為下次選舉的政績。

「新南向政策」是目前台灣外交經貿戰略的重點項目之一,主要關注東協、南亞、紐澳等18個國家。當義大利成為中國一帶一路前進歐洲的灘頭堡時,台灣外交經貿戰略比重是否也要開始做若干調整?駐歐各代表處應該要關注歐洲國家與媒體對於中國一帶一路的看法,因為一帶一路基礎建設已經從遙遠的亞太、東南亞、南亞逐漸在歐陸國家本土發生。歐陸各國與媒體的態度是否從過去的觀望或看衰、樂觀其成或轉而積極參與,台灣當局需要審慎面對此國際情勢的轉變。(本文引自3月15日【Yahoo論壇/陳建甫】義大利恐成中國一帶一路前進歐洲的灘頭堡)

特色

粵港澳大灣區城市發展 港深一體化勢所難免

隨著港深兩地在前海特區及創新及科技園區的試探合作逐步落實,大陸中央擬規劃在「一國兩制」基礎下制定合作專法跨過區域間在法律與行政的差異藩籬,不僅可保持香港做為大灣區中最有活力的城市,亦可滿足多數香港中產的期待。或許香港社會仍會存在不同的意見,但已難對上路的港深一體化再形成阻礙了。

不久前大陸國務院在延宕多時後終於發布《粵港澳大灣區發展規畫綱要》,過去一年以來,各界對此一可望直追紐約、舊金山及東京灣的新區規劃屏息以待,但由於此一國家級戰略涉及面向甚廣,而外部又因中美貿易摩擦干擾,遲遲無法發布。

由於大灣區的發展規劃是總書記習近平在2017年兩會時提出的概念,並在中央設立了粵港澳大灣區建設領導小組,由國務院副總理韓正出任組長,廣東省委書記與國家發改委主任出任副組長,香港與澳門特別行政區行政長官同樣為小組成員,足見中央的重視;而韓正同時亦兼任港澳工作小組及推進「一帶一路」建設工作的組長,如此安排更加突顯這是一個高度整合的管治結構,任何粵港澳大灣區的矛盾與問題,都將由中央的領導小組協調解決。

往好處想,過去港澳在珠三角經濟整合遭遇的困難或將得到排除,但另一方面,則將更難以避免經濟發展帶來的社會與政治上的融合的衝擊。但對於未來的發展,港澳呈現出南轅北轍的差別,相較於澳門社會的積極融入大灣區,香港社會中不乏諸多疑慮之見,更多的是「被融入」與「被規劃」的擔憂。

但回顧歷史發展,大灣區之間的互動是起始於改革開放後的「前店後廠」、「三來一補」,作為經濟率先起飛的亞洲「四小龍」之一,香港持續與國際市場密切結合,挾其先進的管理能力與雄厚資本的優勢,透過與擁有廉價土地和勞動力的珠三角洲互補長短,共同完成各自的經濟轉型。

但隨著珠三角東岸地區快速發展,人口、資源、土地和環境對既有經濟模式產生限制,此時的珠三角西岸與粵西地區仍有極大的開發空間。故而香港特區政府提出建設連接香港與珠海和澳門跨海陸路通道,在珠三角西岸複製「前店後廠」的經濟合作模式以充分發揮香港的優勢,這也是「港珠澳大橋」的濫觴。而CEPA的啟動,讓港澳和珠三角地區經濟產業進行調整與升級,粵港澳整合從以製造業為主體向以服務業為主體的合作轉變,從「前店後廠」合作模式向「共同市場」的型態轉變,也讓港澳與珠三角地區進入新一波經濟整合的進程。整體來說,香港與廣東地區因為區域要素流動形成合作鮮明的分工體系,長期來也促使香港成為大灣區的核心城市。

而這次《綱要》中將「科技創新」列為大灣區未來發展的重中之重,除了因應美國制約的外部環境外,更是基於深圳已經是大陸高新技術產業的重鎮。但深圳目前還無法獨自完成科創的目標,因為科技創新需要資金、人才、貿易、智慧產權等領域的支援,而這些恰恰都是香港的強項,若不能整合港深的要素,無以完成國家戰略目標。

對香港而言,此次大灣區的整合已然一改過去由市場主導的機制,難免有被規劃的無奈。但香港社會亦甚明白,從結構和歷史的角度來看,香港由於難有再工業化的可能,一個服務型的城市必然需要找到能服務的對象,而深圳作為大灣區中最完整的綜合型城市,必是香港的最主要客源。隨著港深兩地在前海特區及創新及科技園區的試探合作逐步落實,大陸中央擬規劃在「一國兩制」基礎下制定合作專法跨過區域間在法律與行政的差異藩籬,不僅可保持香港做為大灣區中最有活力的城市,亦可滿足多數香港中產的期待。或許香港社會仍會存在不同的意見,但已難對上路的港深一體化再形成阻礙了。(本文引自3月11日【Yahoo論壇/蕭督圜】粵港澳大灣區城市發展 港深一體化勢所難免)

特色

「三農問題」 台日中如何解決?

對於中國,在持續開放外國農糧食品進口之際,近日卻傳出已將陳勝、吳廣等農民起義的歷史,從新版初中語文教科書給刪除,或許中國內部所面臨的維穩壓力是外界難以想像。

高雄市長韓國瑜日前(24日)率團出訪馬國,與馬來西亞糧食進出口總商會簽下1億元訂單,在網路上就出現「這次賣出1億,高雄就發大財」、「MOU並不是真正的訂單」等酸民留言,其實,蔡英文總統上週記者會也公布去年台灣農產品出口破54億,創20年新高,但是農委會卻沒有跟蔡總討報告,同時期台灣進口農糧食品也是創歷年新高,進口金額高達158億美元,幾乎是出口金額的3倍。

在台灣,農業產銷、農村發展與農民生計並不是中央層級主要關切的議題,只要看農委會在行政院部會的層階就可知道端倪。農委會平時計劃產銷、偶而平抑物價,或救災補助等工作,殊不知在平抑產銷失調或維護市場價格時,往往適得起反,導致農民心中的不滿。選舉時,在地方派系的推波助瀾下,引爆農村基層不滿意中央施政,在去年九合一大選時,中部與南部農業地區選情一消一長下,引爆執政黨在地方執政選舉的大崩盤。

在日本,為了因應全球化與區域經濟市場的競爭,安倍政府對內將農業部門視為是「第六產業」,鼓勵農戶搞多種經營,即不僅種植農作物(第一產業),而且從事農產品的加工(第二產業)與銷售農產品及加工產品(第三產業),獲得更多的增值價值,以便有能力去對抗外國農產品的入侵。對外則採取「攻擊型農業」,關注鄰近消費能力逐漸提高的亞洲地區國家,並以這些新興市場的富裕層與中間層為主要目標,希望能將日本商品快速便利地送往具有高消費能力的客戶手上,開拓外銷商機。

中國也同樣面臨農業、農村、農民「三農」問題。從1982年至1986年連續五年以三農問題為主軸,發布中央一號文件。2014年與2019年又在中央農村工作會議裡重申了「三農」問題(農業、農村和農民)的重要性。這兩次一號文件,中共中央與中國國務院具名,提出更有具體相關政策。

2019年2月19日中央一號文件針對以《中共中央國務院關於堅持農業農村發展做好“三農”工作的若干意見》為題,依據去年12月28日和29日的中國農村工作會議的部署2019年農業農村工作,該會議特彆強調要抓好糧食生產,確保中國糧食安全和重要農產品有效供給。這是繼2018年中央一號文件《中共中央國務院有關實施鄉村振興戰略的意見》後,2019中央一號文件又重申三農問題,足以顯示中國農業農村經濟目前提確發生問題,足以影響中國經濟全局。

2018年美中貿易大戰,川普總統對中國出口到美國產品課加徵25%關稅,中國則要求農糧食品進口商給改從加拿大或南美國家購買「黃小玉」(黃豆、小米、玉米),作為對美國貿易關稅制裁的反制措施。美中貿易大戰造成2018年中國糧食供需形勢發生明顯變化,中國農糧食品原物料高度依賴進口,北京在中美貿易戰期間一度停止進口美國大豆,但這一做法也助長中國國內市場的物價。

許多經貿專家在解釋2019年中央一號文件時,大多針對該文件所提出的主動擴大國內緊缺農產品進口,拓展多元化進口管道為焦點。其中擴大農產品進口、以開放推動改革,一直是中國農業領域一以貫之的政策導向,不過拓展多元進口管道,被視為三月美中貿易談判是否能順利成功預先留下伏筆。

但是中央一號文件再提出三農問題其內部的意涵,是要達成2020年中國要全面建成小康社會決勝期,也就是要為了要實現第一個百年奮鬥目標。這是十九大,習近平所提出的目標,強調全面建成小康社會到基本實現現代化,再到全面建成社會主義現代化強國,是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。但是其關鍵是否能解決農業問題、農村扶貧計畫是否成功,已成蔚國務院整個行政體系必須面對的挑戰與要達成的任務。

中國要解決三農問題的迫切性不亞於台灣與日本,只是關注焦點與力度有所不同。對台灣而言,農業或只是某項需要補貼的產業,農民與農村或許是選舉期間才動員的工具。對日本安倍政府而言,除了選區利益與選舉考量外,日本農業已經轉型足以攻擊到國外市場、具有競爭力且有利基的產業。對於中國,在持續開放外國農糧食品進口之際,近日卻傳出已將陳勝、吳廣等農民起義的歷史,從新版初中語文教科書給刪除,或許中國內部所面臨的維穩壓力是外界難以想像。(本文引自2月26日【Yahoo論壇/陳建甫】同樣面臨「三農問題」 台日中如何解決?)

特色

泰國國會選舉逼近—總理是否辯論成大選關鍵

隨著選舉日的到來,中選會仍按照規定選票上只列出各陣黨在各區號選人所抽到的號碼,沒有明顯的政黨名稱和LOGO。即使是同一個政黨的候選人,在全國350個選區內也可能是不同的選號。這種選票變革讓在野陣營想要在全國操作集體造勢的策略失效,紛紛將矛頭指向國家維穩委員會主席及總理巴育在背後操作

泰國中選會在國內相當具有聲望,且具有權威可以審查選區民代候選人資格,在全泰國81個政黨在2月4-8日期間,共提報350個選區1萬1181名選區民代候選人,19日中選會認證公布選區民代候選人名單,有1萬792名選區民代候選人獲得認證,卻也有在55個政黨提出的389位候選人,沒有獲得中選會的認證。至於各政黨所提報的「名單制」(政黨比例)候選人,則有77個政黨提出2917名候選人,中選會認證2810人,有107人沒有獲得認證。

泰國中選會甚至可以將違反選舉規範的政黨提交憲法法庭,在選舉日之前,就可以解散政黨候選資格,例如日前泰國烏汶叻公主被取消參選總理資格,無法納入政黨總理候選人之列。中選會就曾提交憲法法庭裁決,企圖解散泰衛國黨。泰衛國黨也立即暫時取消演講拉票活動,讓黨執委會有時間向憲法法庭進行說明,以避免引發其他問題。

早在1月28日,泰國中選會就接受選民註冊登記,也接受選民註冊申請使用「提前投票」(early voting)方式。截至2月19日期間,共有超過260萬人註冊申請跨區提前投票權,大部分選民通過網路註冊申請,註冊申請最多的是曼谷選民。

比較東南亞國家,泰國在投票方式是相當先進。透過選舉人選舉登記制度,在投票日前一周(3月17日)舉行跨區投票(提前投票),然後將這些投票箱送到當地或集中某地,在開票日一起公開開票。至於境外提前投票(海外投票)註冊申請人數,更涵蓋67個國家,11萬9184人。這些海外投票的選民可以在3月4日到16日之間進行投票。

2019年越區登記註冊的投票人數比2014年的220萬人增加20%,顯示選民對這次選舉結果的重視。根據泰國世界日報報導,231萬8548人通過網路註冊申請,31萬4387人通過地方登記辦事處註冊申請。而註冊申請提前投票權人數最多的是曼谷選民,共有92萬8789人,其中79萬7196人通過網路註冊申請,13萬1593人通過地方登記辦事處註冊申請。

2019泰國選舉在選票設計上也有重要的改變。2018年12月8日泰國中選會副秘書長乃納指出選票上如果出現各家政黨名稱和LOGO,可能會導致海外選舉投票出現問題,擔心選票的運輸問題,一旦發生海外選民無法獲得選票問題,中選會也無法運送海外備用選票,因為必須運送選區劃分選票。因此,這次選票上將只剩下數字與圈票處,沒有政黨名稱和LOGO。

隨即遭受為泰黨、民主黨聯手中小型政黨共計7家政黨,以「想要自由、公正及有效大選」組織的名義向中選會遞交陳情書,希望中選會能在選舉時,比照2014年的方式,使用一票制以方便選民投票。在野黨聯盟要求中選會盡速修改已定的選擇規則,將政黨名稱和LOGO都印在選票之中,方便民眾在投票時更容易做出選擇,特別是在農村或沒有接受正式教育的選民。2014年選舉,盈拉擔任總理所屬的陣營(人民力量黨)就抽到1號,於是全國各選區的選票上的1號候選人都是盈拉陣營。

不過隨著選舉日的到來,中選會仍按照規定選票上只列出各陣黨在各區號選人所抽到的號碼,沒有明顯的政黨名稱和LOGO。即使是同一個政黨的候選人,在全國350個選區內也可能是不同的選號。這種選票變革讓在野陣營想要在全國操作集體造勢的策略失效,紛紛將矛頭指向國家維穩委員會主席及總理巴育在背後操作。

當各選區各政黨的號次抽籤完畢後,各種選舉看板已經充斥在街頭,讓選舉進入肉搏戰。不過地區差異造成選舉氛圍也有所差異,北部農村選區仍在為泰黨所掌握,中南部或城市選區的候選人則出現各黨爭奪的局面。

目前泰國選民所關注的是,民主黨黨魁阿披實(19日)呼籲巴育上將能夠參加總理候選人辯論會,讓民眾更清楚地了解各黨制定的政策有哪些不同,以便做出更好的選擇,並希望陸軍總司令阿披叻上將能秉恪守軍方所應具有的公正立場。

巴育上將是否願意脫下軍服參加辯論,接受各政黨總理候選人的挑戰,將為2019泰國選舉投下一顆震撼彈。(本文引自2月22日【Yahoo論壇/陳建甫】泰國國會選舉逼近—總理是否辯論成大選關鍵)

特色

中國正面臨「百年未有之大變局」?

中國商務部10日發佈的數據顯示,春節期間全國零售和餐飲企業的銷售額雖然比2018年增長8.5%,但這卻是自2005年以來,增長率首次跌破10個百分點。

習近平在2019年新年賀詞中,罕見的說中國正面臨「百年未有之大變局」。2019年,適逢中共建政70週年,但也正是西藏抗暴事件60週年、六四事件30週年、七五事件10週年,在「逢十」慶祝求穩至上的原則下,中國內部維穩的壓力勢必沈重,但是民間甚至流傳著「逢九必亂」之說。特別是中共1949建政後,尾數是9的公元年份,中國總會出現動盪不安的事件。

如果檢視各時期中國動盪的原因,大致可以歸納經濟與政治因素,以及「誰」要掌握主導經濟與政治的權力。從1959年毛澤東推動「大躍進」運動,中國陷入巨大的經濟衰退,卻利用「廬山會議」整倒上書直陳大躍進錯誤的彭德懷,展開激烈的黨內鬥爭,埋下日後文革的種子。1969年,在文革動亂之際,中國與蘇聯在邊界的珍寶島爆發武裝衝突,中共以預防戰爭為由將文革中被打倒的幹部大量往外地疏散,在隨後召開的9大,全面肯定文革路線,全黨路線因此徹底左轉。同年,西藏發生反抗中共統治的抗暴事件,達賴喇嘛逃離西藏,在印度成立流亡政府。

1979年文革結束進行改革開放之際,鄧小平執意發動懲越戰爭入侵越南,雖然宣稱贏得勝利,卻是傷亡慘重。1989年,中國大學生掀起自由思潮,以紀念胡耀邦之名聚集天安門廣場形成學潮,卻在6月4日凌晨悍然出動軍隊鎮壓,引爆舉世震驚的「六四事件」。1999年,美國轟炸機對中國駐南斯拉夫大使館投下炸彈,在官方默許下,爆發以反美為訴求的群眾運動。同年,江澤民開始強力取締人數眾多的法輪功,造成中國境內的人權狀況急轉直下。

2009年中國受惠於經濟快速成長,並沒有發生全面性的動亂,僅由於廣東韶關出現漢族、維吾爾族工人鬥毆事件,進而導致在新疆烏魯木齊發生維族聚眾示威、漢族聚眾反制的「七五事件」進而引發新疆的動亂。最後在軍警強力介入下逐漸平息,但卻成為近10年來新疆動亂的根源。

歷史不見得會重複,但是某些潛藏的危機可能更高於「逢九必亂」歷史事件的效應。最顯而易見的,中國各項經濟指標都出現下滑趨勢,隱藏多年的金融危機逐漸浮現,加上內部的就業形勢欠佳,以及外部的美中貿易戰催化、西方國家圍堵等因素,都讓各界預期2019年的中國經濟將從高峰開始往下衰退。

經濟成長趨緩也反映在民間消費市場上,中國民眾購買能力也趨近保守。根據中國商務部10日發布就以2019年春節黃金周零售、餐飲的的銷售額大約為1.005兆元人民幣(約4.63兆元台幣),比去年春節黃金周增長8.5% ,但相較2018年春節假期這兩項的同比增幅是10.2%。這是中國首次消費市場成長呈現個位數的漲幅。

金融及房企的危機也隱隱蠢動,其中又以推升中國經濟成長的房企產業壓力最大。根據彭博社(Bloomberg)資訊顯示,相較於五年前的空屋率約15%,中國目前空屋數量超過5000萬套、換算高達22%左右的空屋率,也就是說每五間房子中就有一間是無人居住。過去20年中國房市只賺不賠的神話已然破滅,從一線城市的北京到二線的如杭州房地產商的降價求售、三級城市新屋降價更達三、四成以上。

過去中國地產開發商在境、內外籌資是極為方便的,且因舉債成本低廉,更大量發行境內外的人民幣與美元計價等債券,但這些債務將開始集中於2019年陸續到期,估計下半年,上市房企海外債券到期規模達人民幣565億,預估2020年更增至1,400億左右。根據萬得資訊(Wind)統計,A股136家上市房企總負債超過人民幣10兆、平均負債率達80%創下13年新高。但是,滬深300地產股指數相較今年高峰已經跌幅近35%。中國房企營運將面臨房價走跌、整體債務還債成本上揚的雙重壓力,更加重了中國房市與金融市場的不安。

十九大後,總書記習近平獨尊地位,即使在國內外諸多的不利因素影響下,在黨內是否會遭受到挑戰?從習近平上台以來日趨緊縮的言論空間下,社會上原就潛藏的不滿情緒,是否可能經過一定累積,藉由單一事件而爆發?在經濟快速成長與財富快速累積下,中國社會內部與階級的矛盾,始終未獲得有效舒緩下,再加上中共建政後過往的歷史經驗與教訓,不免讓中國民眾對2019年的前景存著幾分忐忑與茫然。(引自2月14日【Yahoo論壇/陳建甫】中國正面臨「百年未有之大變局」?)

特色

中國國企的命運?會像東印度公司消失在歷史舞台?

中國國企未來可能會面臨到前所未有的挑戰,特別是當中國國內經濟成長力度逐漸衰退,或是中共中央面臨重大的政治變革時,在海外的國企沒有辦法獲得更多來自國內奧援時,在海外的國企是否會跟之前的東印度公司一樣,突然消失在歷史的舞台?

在中國一帶一路基礎建設計畫中,國營企業(國企)扮演非常重要的角色,不管是中國國際港灣公司、中國鐵道建設公司、中國交通建設公司等,皆反映中國現代化基礎建設的實力。

中國國企就像歷史中的東印度公司,不管是荷屬、法屬或英屬東印度公司,背後都有國家力量在支持,並鼓勵前往亞洲市場。這些東印度公司必須先佔領某地做為根據地,然後將在地產品送往母國,且仰賴母國在地市場消費,公司利益完全依賴貿易間的價差。除了香料、茶葉外,影響最大的莫過於印度與南亞地區的紡織品和棉花。這些來自印度的棉織產品,不僅顏色鮮豔,價格也十分便宜,很快就成為歐洲消費者的新寵,但卻意外地嚴重衝擊到歐陸本地傳統的毛織品、絲織品的銷量。

這類貿易方式是母國透過東印度公司與殖民國之間產品貿易的連結,東印度公司是南美洲「依賴理論」(dependent theory )「跨國公司」(Multinational Company,MNC)的前身,透過國家、在地菁英聯手把這些被殖民國家剝削而得的利益輸送到母國去。東印度公司將殖民地所生產的香料、茶葉或利用廉價勞動力,壓榨殖民國的經濟利益往母國輸入,若對比當代商業模式,在某些程度上,東印度公司只是母國企業對外尋求低價產品的採購貿易商。

東印度公司是國家有計畫扶持的跨國公司,不僅有自己的軍隊搶占或控制原物料生產地,也透過商業與政治力侵入各國進行殖民,以攫取最大的經濟利益,並將原物料與資源送回母國。一帶一路的中國國企則是透過金援方式進行基礎建設,鼓勵吸納沿途各國的獨家產品,但這些在地產品有多少是中國國內市場所不能取代,必須通過修橋造路的基礎建設來獲得?還是基於輸出剩餘產能,試圖將找尋「在地特產」給合理化?

中國國企與東印度公司之間最大的差異是國企不需要採購商品進口到國內,不仰賴國內市場消費,不賺取價差,也不連結母國與殖民國產品貿易的往來,但神奇的是中國國企卻可以獨立且成功地運作。不管是從中國運送建設機具與工作人員,或是透過交通建設創造出更多新的城市聚落,然後吸引更多的中國人來到當地投資與置產。這些交通基礎建設,不僅是受到在地國政府的重視,獲得在地菁英支持,也將成為執政者連任的重要「政績」,甚至這些基礎建設計劃逐步地影響到沿線國家未來經濟發展的方向。

預期中國國企未來可能會面臨到前所未有的挑戰,特別是當中國國內經濟成長力度逐漸衰退,或是中共中央面臨重大的政治變革時,在海外的國企沒有辦法獲得更多來自國內奧援時,在海外的國企是否會跟之前的東印度公司一樣,突然消失在歷史的舞台?

第二種可能是專門為某些特殊階級利益或攫取某種原物料,具有買辦特質的國企,這些國企憑藉著專業技術或特許利基成為不可被替代的專業型買辦企業,其經營的項目,在政治與領地上又更像是一種新型態的「租借」,可以獨立存在該國的平行空間裡。

第三種可能是在有些國企在某種程度上是可以獨立運作,無須借助中共中央的支援,這些國企光靠基礎建設和港區的開發計畫就足以維持,或與當地企業組成「合資」跨國公司,既然是合資企業,自然就不用太理會來自母國的指令。

第四種可能的是有些國企獲得更多特許權力與利益,隨著全面性的擴展基礎建設時,國企也滲透全國展現實質的影響力。就像是成吉思汗的汗國一樣,隨著基礎建設的進行直接穿刺進入到不同國家,不同地區,形成為一個特殊形態的中國式汗國,所穿越之處因交通建設開發而形成新興商區聚落而永久存在,不再由中共中央所掌握,甚至有可能成為蓬勃發展的企業式汗國。

2018年美中貿易大戰期間估計已有廿六家上市公司由「民企」轉為「國企」,出現多數股權轉由國有資本掌握的窘境,即使中國國家主席習近平和總理李克強之前分別在東北三省和浙江考察時,提到中國民營和國營企業的發展時,特別澄清中共中央要毫不動搖地「鼓勵、支持、引導、保護」非公有經濟發展,但已被視為是對近期中國「國進民退」 恐慌的一個「策略性回應」。

但是,在這股「國進民退」浪潮下,中共中央會放任在海外從事基礎建設的國企,讓他們日益壯大直到無法掌控?(本文引自2月10日【Yahoo論壇/陳建甫】中國國企會像東印度公司一樣消失嗎?)

特色

春運返鄉三部曲 逆向返鄉潮盛行

盡管民眾可以透過互聯網訂,但是排隊搶購車票或擠爆車站的場面,偶而仍會出現在返鄉交通的巔峰時刻。為了避免雍塞,住在城市的移工或年輕家庭乾脆就不在春運期間返鄉過年,而是在春運之前,就把住在家鄉的雙親或年幼子女接到城市來過年。

春運期間人口的大移動,對中國政府與交通部門是一項美麗且沉重的負擔,到外地讀書的學生或是出外工作的移工,都會利用春年假期返回到自己的家鄉。在【Yahoo論壇/陳建甫】中國的春運:有錢、沒錢、回家好過年!就曾以2010年《人在囧途》這部影片,從牛耿(王寶強飾演)坐飛機要到長沙要債,一路上與李成功(徐崢飾演)刻薄寡恩卻事業有成的成功人士要返鄉過年結伴,描述在春運期間人口移動與交通運輸的大混亂。

「搭飛機」曾經是中上層階級在春運時期較常見的交通工具,特別是在2001-2005《第十個五年計畫》中,為了所縮短內陸與東南沿海各省的差距,在西部大開發計畫在中西部各省興建機場。但是在寒冷的冬季,常會遇到氣候的異常,常造成機場關閉,一旦飛機停飛,反而會因行程延誤造成更大的交通混亂,加上當地機場可能又離自己的家鄉又有一段路程。

過去在民工集聚的東南沿海地區,經常可以看到摩托車隊呼嘯而過,特別是在春運前,同鄉之間會透過摩托車大隊返回家鄉,或選擇費用相較低廉的鐵路或公路運輸回鄉。但是春運期間一票難求,過去經常會有媒體報導廣州火車站外聚集好幾萬的移工,或躺或搭帳棚等待購票,準備返鄉過年的場面。

在一票難求下,就會出現非法營運的公交車,趁春運期間運送同鄉返鄉。2011年由侯孝賢監製,鄧勇星執導的劇情片【到阜陽六百里】,講述一位從深圳打拼到上海的年輕女子,無意捲入一場賺錢的騙局,想藉由非法營運的公交車,在春運期間大撈一票,故事裡隱藏著善意的同鄉返鄉情誼,恰巧也描述城市移工渴望返鄉但卻不敢返鄉的漫漫長路。

2018年劉若英執導《後來的我們》,這部電影敘述林見清(井柏然飾演)與方小曉(周冬雨飾演) 偶遇在返鄉的火車上,兩人從相戀、相知、從此就走在一起。但年輕氣盛的兩人也遭遇大時代下的嚴酷考驗及折磨,最後黯然分手。幾年後,他們又在返鄉的路上重逢,但心裡都很明白,「後來的我們什麼都有了,卻沒有了我們。」這是一部橫越十年,藉由春運返鄉劇情,融合現實、浪漫、遺憾又點虐心的愛情故事。

返鄉回家過年、擠爆車站的畫面只剩下照片與回憶。隨著中國經濟成長、城市居民勇於投資房地產與財富的快速累積,城市家庭早有能力購買一部新車,然後開車帶著一家人返鄉過年。汽車已經成為成功人士返鄉不可欠缺的基本備配,於是取而代之的畫面是擠爆高速公路,讓各地的高速公路成為世界最大的停車場。

隨著高鐵路網的建設完畢,返鄉民眾有更多的選擇。中國高鐵密度大概是全世界最高,也是目前世界上建造高速鐵路最有經驗的國家,預估要完成「八縱八橫」,16條高鐵,涵蓋中國80%城市人口。盡管民眾可以透過互聯網訂,但是排隊搶購車票或擠爆車站的場面,偶而仍會出現在返鄉交通的巔峰時刻。為了避免雍塞,住在城市的移工或年輕家庭乾脆就不在春運期間返鄉過年,而是在春運之前,就把住在家鄉的雙親或年幼子女接到城市來過年。

習近平總書記在日前(21日)一場演講裡指出,中國正“面對波譎雲詭的國際形勢”需要“警惕黑天鵝,防範灰犀牛”,於是「財新網」日前就刊出北京交通大學經濟管理學院教授趙堅的評論,指出截至二○一八年底,中國高鐵營業里程已達二點九萬公里。但是除了京滬、京廣高鐵之外,其他高鐵項目的運能大量閒置,例如蘭新高鐵儘管能有每天開行一百六十對以上,但每天只開行四對列車,其運輸收入不足以支付電費。

中國高鐵的平均運輸密度在每平方公里達一千七百萬人,即使運輸密度最高的京滬高鐵也僅四千八百萬人,與日本東海道新幹線九千萬人仍有很大差距。即使中國鐵路總公司的客運收入在去年可能達人民幣三千四百億元(約新台幣一點五六兆元),但截至去年九月,中國鐵路總公司的負債已經高達人民幣五兆二千八百億元(約新台幣廿四兆元),趙堅認為其中七至八成與興建高鐵有關,再考慮中國地方政府投資建設高鐵的債務,已經形成的巨額高鐵債務,甚至可能引發金融風險。

中國高鐵各路線還要經歷嚴厲的氣候考驗,未來高鐵維護成本勢必要大幅增加,即使攤列折舊降低,但隨著高鐵日益老化與工資上漲,中國高鐵的運輸與維護成本未來只增不減,以目前平日都有點入不敷出,未來還要提列社會保障的退休準備,再加上中國民眾大多有能力購買汽車的競爭,中國高鐵未來將無法避免嚴重的虧損。

誰說中國高鐵不是一頭巨大的灰犀牛?(本文引自2月3日【Yahoo論壇/陳建甫】從春運返鄉三部曲 看中國高鐵這頭灰犀牛)

特色

菲律賓「一國兩制」的公投

公投案通過之後,民答那峨是否進入和平?但這次發生爆炸案的地區,只因為反對票多過同意票,就引發不滿。在全區25萬張反對票中有15萬張來自可塔巴托市和伊薩貝拉市。獲得更多自治權卻容納不了不同意見,冰凍三尺非一日之寒,一國兩制能否化解四百年積累的怨恨?恐怕不容樂觀。

菲律賓南部民答那峨穆斯林自治區,剛剛通過公投,同意成立「穆斯林民答那峨莫洛國自治區(BARMM)」,自治區內的和魯鎮大教堂就發生爆炸事件,造成20人死亡、81人受傷。讓自治區的和平曙光出現隱憂。

根據菲律賓中選會的公告,170萬票通過同意此項公投,約25萬4600票反對,莫洛國自治區將取代目前的穆斯林自治區。接下來2月6日進行第二階段公投,將決定莫洛國的範圍大小,由北蘭佬省(Lanao del Norte)和可塔巴托省(North Cotabato)的部分城鎮是否加入莫洛國自治區。

菲律賓南部民答那峨地區的穆斯林原住民自稱為「莫洛人」,早在14世紀就居住在此,16世紀西班牙開始殖民菲律賓,傳入天主教,但此地莫洛人激烈反抗,西班牙一直未能在民答那峨取得控制權。

從1899年開始,美國人從西班牙手中接收菲律賓,大舉從其他地區遷徙天主教徒到民答那峨,菲律賓獨立之後,馬可士持續美國殖民的政策,類似中國對內蒙或新疆移入華人政策如出一徹,穆斯林在自己的地區卻逐漸成為少數民族,讓穆斯林原住民與外來族群的衝突日愈嚴重。

1968年發生駐紮在馬尼拉灣口柯里幾多島(Corregidor)上的菲律賓政府軍隊,屠殺了一批被指密謀「叛變」的穆斯林士兵,史稱「賈比達大屠殺」(Jabidah massacre)。這宗事件使得莫洛人長年積怨爆發,1969年,多支穆斯林武裝組織開始為獨立建國而與馬可仕政府對抗。其中一支派系逐漸壯大,於1972年組成「莫洛民族解放陣線」(MNLF),成為穆斯林與中央政府對抗的主力。

1976年,馬可仕政府與莫洛民族解放陣線簽署的黎波里協定(Tripoli Agreement),同意設立「民答那峨穆斯林自治區」(ARMM),自1990年自治區正式成立,1996年9月,菲律賓政府與莫洛民族解放陣線簽署最終和平協議。

但莫洛民族解放陣線內部一支派系因不願接受自治安排,而於1977年帶槍出走,1984年成立「莫洛伊斯蘭解放陣線」(MILF),繼續為爭取獨立而戰鬥,現已發展為菲國規模最大的分離組織。公投過後,莫洛伊斯蘭解放陣線,將成為新自治區莫洛國最重要的政治力量。

2012年10月,時任菲律賓總統的艾奎諾三世(Benigno Aquino III)與MILF簽署莫洛國和平架構協定,現任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)於2018年7月促成國會通過「莫洛國組織法」(BOL)法案,設立莫洛國自治區,也是這次公投的最重要的法源,宣示菲律賓一國兩制的實驗區。

長年的戰鬥以及恐怖攻擊,估計在民答那峨地區奪走15萬條性命,讓200萬平民流離失所。2017年菲律賓軍隊與伊斯蘭國有關的激進份子發生衝突,民答那峨全島實施戒嚴法至今,戒嚴法允許使用武力,且未經判決可以拘留民眾。

公投案通過之後,民答那峨是否進入和平?但這次發生爆炸案的地區,只因為反對票多過同意票,就引發不滿。在全區25萬張反對票中有15萬張來自可塔巴托市和伊薩貝拉市。獲得更多自治權卻容納不了不同意見,冰凍三尺非一日之寒,一國兩制能否化解四百年積累的怨恨?恐怕不容樂觀。(本文引自1月31日【Yahoo論壇/洪耀南】菲律賓「一國兩制」的公投)

特色

取消東海岸鐵路計畫 大馬要賠中國多少錢?

馬哈迪對中國強硬態度與斡旋談判能力,是目前所有想要跟中國一帶一路基礎建設「說NO」的國家中最理想的案例。主要是因中國一帶一路基礎設還有多項計畫在馬國進行,加上馬來西亞在東協國家扮演非常關鍵的角色,在戰略上,不管就陸上連接泰國,或在海上緊鄰麻六甲海峽都非常重要,讓馬來西亞有本錢跟中國「說NO」。

2019年1月26日馬來西亞經濟事務部長阿茲敏(Mohamed Azmin Ali)宣佈正式終止與中國交通建設公司「東海岸鐵路」項目合約,理由是因無法負擔200億美元的建設費用。事實上,早在2018年8月總理馬哈迪訪問中國時就已經表態,在8月21日結束訪問中國的記者會上,馬哈迪宣布暫時取消總計220億美元的三個中方資助的項目,主要是因考量馬國龐大的國家債務因素。其中決定取消與中資合作的東海岸銜接鐵路與蘇里亞策略能源資源(SSER)的合約工程。

馬來西亞國土面積為330,803平方公里,約臺灣的10倍大,馬來西亞鐵路運輸系統分佈於馬來西亞半島和東馬沙巴州兩個地區。馬來西亞半島的鐵路主要屬馬來亞鐵路(KTM)所有,該國營鐵路公司經營管理1,677公里的鐵路。相較之下,臺灣國土面積雖小但鐵路卻有1,114.5公里(不包括高鐵)。而沙巴地區更只有134公里鐵路,由沙巴州政府營運的沙巴州鐵路(SRR)所有。扣除已宣布終止的東海岸鐵路工程,馬來西亞的鐵路營業里程超過1,800公里。

馬來西亞半島的鐵路系統在北面連接泰國鐵路,而南端則可通往新加坡。雖然新加坡並非屬於馬來西亞,但是新加坡卻是馬來亞鐵路網的最南端,兀蘭關卡(Woodlands Train Checkpoint)是馬來亞鐵路唯一在新加坡境內的車站,新加坡與馬來西亞之間的國際列車服務亦是由馬來亞鐵路去營運。馬來西亞鐵路大致上可分為重鐵(通勤鐵路)、輕快鐵(輕軌捷運或Light Metro)、單軌鐵路、機場鐵路和登山纜車。重型鐵路主要用於城際客運和城市軌道交通,輕鐵則用於城市軌道交通系統和一些特殊用途,如機場航站樓之間的乘客運輸(APM)。

馬來西亞雖已具備鐵路網,每千人有400輛,但鐵路網其實涵蓋範圍能力不高,且飛機—高鐵—捷運—BRT—公車等運輸工具沒有辦法「無縫接軌」。再加上捷運鐵路網並沒有辦法連接到地處偏遠地區,只能集中在都市。以吉隆坡是馬來西亞第一個發展都內捷運(輕快鐵LRT),但LRT客運量並不高,沒辦法承受大量的運量,規模經濟效益不大,在尖峰時刻擁擠且常有誤點、不準時的問題,自然影響居民在運具的選擇。

馬來西亞人口聚落相當分散,中部地區還有很多未開發的森林,若執意要開發需要投入很高的成本,且會破壞原住民家園。東馬來西亞河流是東南亞最大的河流之一,目前常見的交通工具是船和飛機。相較之下,公路又比鐵路發達,即使汽車的價格比鄰近國家貴,但馬國民眾早已習慣以車輛為交通工具。從成本效益來衡量,一帶一路投資在鐵路這項基礎建設的投資報酬率實在偏低。

東海岸鐵路基礎建設極有可能會對東馬來西亞造成生態上的浩劫。曾有「萬象之國」的寮國,目前境內大象估計不到千頭。在寮國的一帶一路基礎建設工程已造成數百隻大象必須遷移原有的棲息地。就像成都大貓熊繁殖研究基地一樣,中國一方面破壞大象棲息地後,另一方面又要建立大象保育基地。中國國企「中寮旅遊投資開發有限公司」(Sino-Lao Tourism Investment and Development Company Ltd.)在2017年8月12日世界大象日時宣布,要在寮國西北方的沙耶武里省投資4000萬美元打造「亞洲象種源保護繁育及救助中心」,以保護數量越來越稀少的寮國象,但實際上卻是要發展成營利的旅遊景點。

2018年是中國一帶一路倡議基礎建設計畫的分水嶺,馬來西亞,巴基斯坦、馬爾地夫,西非的塞拉利昂(原獅子山共和國)都以政黨輪替為理由,跟中國提出要更改合作協議。恰巧在美中貿易大戰之際,中國也順勢積極拉攏這些友好國家,讓一帶一路基礎建設計畫開始變得更有彈性。

馬哈迪對中國強硬態度與斡旋談判能力,是目前所有想要跟中國一帶一路基礎建設「說NO」的國家中最理想的案例。主要是因中國一帶一路基礎設還有多項計畫在馬國進行,加上馬來西亞在東協國家扮演非常關鍵的角色,在戰略上,不管就陸上連接泰國,或在海上緊鄰麻六甲海峽都非常重要,讓馬來西亞有本錢跟中國「說NO」。

儘管阿茲敏宣稱這次「東海岸鐵路」是因為經費停止合作,不代表馬來西亞就全面拒絕與中國所有投資往來,馬國仍相當歡迎中國個別投資方案。不過外界更關心的是,在取消東海岸鐵路計劃後,馬國究竟要付給中國交通建設公司多少違約金?(引自1月31日【Yahoo論壇/陳建甫】取消東海岸鐵路計畫 大馬要賠中國多少錢?)

更多論壇文章

特色

委內瑞拉政治風暴變成國際危機

委內瑞拉的救命草就是中國,中國至今貸款委國200億美元,且一再寬延還款期限。中國也知道委國是無力償還,但因位置美國後花園,成為重要地緣政治的關係,加上產油,是中國不斷支持馬杜洛的主因。

委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Madura)宣布與美國斷交,驚動世界。委內瑞拉對外沒有戰爭,且是生產石油大國,如今卻因經濟崩盤,通膨嚴重,每況愈下,人民不是上街頭就是外逃,完全是人禍所造成。

2013年的委內瑞拉的國民所得是領先中國,但自此委內瑞拉經濟直轉急下,進入崩壞,至今六年通膨高達10000%,整體經濟退回1950年。如今惡果回朔1998年查維斯當選總統開始,立刻修憲延長總統一任六年,可連任一次,2000年舉行大選,查維斯當選,大幅度舉行社會福利制度,醫療免費、就學免費,發放社會福利金,對外高分貝批判美國激發民族主義,2006年連任成功,2009年再修憲取消連任限制,2012年第四度當選,2013年查維斯病逝,副總統馬杜洛繼任並當選,經濟問題爆發,2014年人民上街遊行示威,要求馬杜羅下台,政府展開鎮壓,造成多人死傷。

經濟危機引發政治危機,反對派發動馬杜洛下台公投,但沒有通過,甚至梵蒂岡也介入調停。馬杜洛提前改選,並當選,但反對黨不承認選舉結果,美國也不承認大選的結果,主因選舉舞弊,更形容是獨裁者主導的一場騙局。但中國與俄羅斯在第一時間宣布承認馬杜洛的當選。

2019年反對黨掌握國會,國會通過由議長瓜伊多(Juan Guaido)出任臨時政府總統。馬杜洛面對國會動作,自然反應,立刻宣布與美國斷交,意圖把國會的舉動,影射背後美國操弄。一路以來手法,把經濟問題都推給老美,馬杜洛政府及其支持者把本次危機歸咎於「美帝國主義向委內瑞拉人民發動經濟戰爭」。

委內瑞拉沒有戰爭,石油占委國經濟產量高達八成,占出口比重七成,而上一波的油價下滑,重創委國的經濟,查維斯時期為了多次公投修憲,社會福利支票只能越開越多,導致經濟破產。但因為人民外逃與食物短缺嚴重,而美國經濟制裁加速惡化。

委內瑞拉的救命草就是中國,中國至今貸款委國200億美元,且一再寬延還款期限。中國也知道委國是無力償還,但因位置美國後花園,成為重要地緣政治的關係,加上產油,是中國不斷支持馬杜洛的主因。

金正恩、馬杜洛敢跟美國叫囂,除了有國內經濟壓力,但都有共同的中國因素。宣布與美斷交,是做過中國看的,中美貿易戰,在美國後面騷擾而已,也是對反對黨的施壓,斷了反對黨所期待的靠山。(本文引自2019年1月25日【Yahoo論壇/洪耀南】委內瑞拉政治風暴變成國際危機)

特色

泰國大選正式起跑 主控權仍在軍政府手上

選舉結果可能會讓泰國下議院分裂成兩大陣營:一個是反對軍方以任何形式介入政府事務,另一個則是支援軍政府,反對塔克辛。這兩大聯盟仍延續過去區域和階級分歧的政治階層利益。如果軍政府領導人巴育以平民總理身份重返政壇,但他的聯盟在下議院又缺乏多數席位,那麼巴育所領導的政府恐怕很難通過預算案或任何其他法案。

泰國王室23日早上頒布命令,要求選舉委員會要在5天內公布大選日期,經選舉委員會會議後,下午即由選委會主席逸提蓬(Ittiporn Boonpracong)宣布泰國將在3月24日舉行大選,參選人需要在2月4日至8日辦理登記。這是繼之前公布3月24日、提前2月24日,或是為了準備國王瑪哈(Maha Vajiralongkorn)加冕,延後到5月舉行說法之後,泰國王室與選舉委員會對外最新的選舉公告。

泰國軍政府領導人巴育(Prayuth Chan-Ocha)自2014年奪取政權以來,多次推遲選舉時程。自1932年結束君主專制以來,泰國雖歷經多次軍事政變,但是這一次巴育軍政府統治時期(四年)是自70年代初以來最長的一次。外界預估除非再次爆發街頭大型抗議事件,泰國軍政府似乎下定決心要兌現舉辦大選的承諾。主要是因為各界不斷猜測大選日期,抗議團體在最近幾週四度發起「我們要投票」(We Vote)運動,呼籲政府儘快舉行國會眾議院大選。

令人憂慮的是這次大選結果並不意味著泰國將邁入民主制度或回歸到之前的文官統治。根據軍政府起草並在2016年獲得選民批准的憲法之規定,下議院(眾議院)是唯一民選機構,眾議員共有500席,由18歲以上的公民在全國350個選區選出350名(可海外及提前投票),另外有150名眾議員依政黨得票比例分配。擁有下議院席位最多的政黨領導人將被任命為總理,或任何一個在下議院擁有超過5%席位的政黨都可以提名一位候選人參加總理選舉,但弔詭的是,不用民選的上議院議員也可以參加投票。

上議院(參議院)共有250席議員,其中50席由選舉委員會指派,其餘200席由軍政府組織「國家和平暨秩序委員會」(NCPO)指派官員和軍隊高層所組成。因此,軍政府支援的候選人理論上可以在上議院大獲全勝取得250票,只需要在此次大選中的下議院獲得126票,總計獲得376票就可以當選總理。這套總理選舉規則,讓軍方能在上議院發揮決定性功能,未來極有可能導致政治僵局,甚至有可能引發新的動盪。

城市權勢階層和保皇派精英為了遏制前總理塔克辛(Thaksin Shinawatra)的影響力,某種程度允許或漠視軍政府所領導反民主的政府體制。儘管2008年被罷黜後,塔克辛就沒有踏足泰國,但仍然擁有一批忠實的追隨者,尤其是在農業或農村地區,農民因農產品價格上漲和廉價的醫療服務支持塔克辛。反對塔克辛者指責塔克辛與盟友們是透過買票或不顧代價的財政政策來收買選民,沒有解決國內的腐敗問題。

前總理盈拉(Yingluck Shinawatra),也就是塔克辛的妹妹,在2017年逃離泰國,主要的罪名是盈拉政府以高於市場價從農民手中收購大米政策而被判過失。最近塔克辛的舊稅務案也重啟調查,並指責是「紅衫軍運動」的背後支持者,企圖密謀殺害巴育。

在眾多政黨中,「泰黨」(Pheu Thai)和「民主黨」(Democrat)為主要的兩大傳統政黨,前者紮根於貧窮的北部和東北部農村地區,後者則在保守派和保皇派盤踞的南部地區和曼谷。這次選舉還有兩個新成立的政黨有機會贏得席位。其中由商界大亨塔納通(Thanathorn Juangroongruangkit)的「未來前進黨」(Future Forward Party),從該黨對軍政府持批評態度,很有可能與親近塔克辛的「泰黨」結盟;另一個則是由現任政府的四名內閣部長領導的「公民力量黨」(Palang Pracharath),該黨預計將支持已經表達留任意願的現任總理巴育。

選舉結果可能會讓泰國下議院分裂成兩大陣營:一個是反對軍方以任何形式介入政府事務,另一個則是支援軍政府,反對塔克辛。這兩大聯盟仍延續過去區域和階級分歧的政治階層利益。如果軍政府領導人巴育以平民總理身份重返政壇,但他的聯盟在下議院又缺乏多數席位,那麼巴育所領導的政府恐怕很難通過預算案或任何其他法案。

萬一由反對軍方以任何形式介入政府事務聯盟獲勝,又有可能會受到上議院的掣肘阻撓立法工作。新憲法要求未來的政府必須恪守現任政權確定的20年發展規劃,這項2018年10月份生效的計劃,涵蓋國家安全、平等、發展等領域,該計劃主要是在防止腐敗,促進穩定。但是在野聯盟批判這項計畫只是進一步鞏固軍隊統治,賦予任命的官員、士兵和法官足夠大的權力,來阻止他們不喜歡的任何舉措。

過去10年來錯綜複雜的政治形勢,讓泰國經濟成長的年均增長率僅為3%,遠遠落後於印尼和越南等鄰國,甚至趕不上10年前近4%的年均增長率。已故國王蒲美蓬(Bhumibol Adulyadej)有時會利用自身的道德權威,出面解決軍方和平民政府形成的政治僵局,但是新任國王瑪哈是否有父皇蒲美蓬的領袖魅力,解決幾乎淪為政變之前爆發的街頭抗議活動,將是維繫泰國民主化發展的重要關鍵。本文引自1月24日【Yahoo論壇/陳建甫】泰國大選正式起跑 主控權仍在軍政府手上)

特色

拒絕台灣加入CPTPP 日本想把產品賣給誰?

臺灣政府或許應該思考目前手上究竟還掌握哪些牌?實在無須為了加入現階段CPTPP一再讓步,可以轉而要脅日本給予台灣更多的國際空間,或許是臺灣政府跟日本政府在談判過程裡面可以去思考的另一種種選擇。

2018年底生效的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),19日在東京召開首次部長級會議,除了討論備受矚目的新會員入會程序之外,還有議長國的輪替順序、加盟國糾紛處理程序及TPP運作規則等議題。

蔡英文總統日前接見日本眾議員河井克行時也希望日方能持續協助,希望積極爭取加入CPTPP第二輪談判,對於台灣積極爭取加盟一事,擔任會議主席的日本經濟財政相茂木敏充表示,CPTPP對於能接受自由且公正的新型二十一世紀規範的國家或地區,門戶敞開。

CPTPP雖在2018年12月底生效,十一個成員國包括日本、墨西哥、新加坡、紐西蘭、加拿大、澳洲、越南、智利、秘魯、汶萊和馬來西亞,目前尚有四國未完成國內批准手續。目前除了我國力爭之外,包括泰國、印尼、哥倫比亞和即將脫歐的英國均有意加盟,其中泰國被看好將成為第一個新會員,但泰國將在國會選舉後提出申請。

面對美國貿易保護主義抬頭,中國非法補貼進行不公平貿易及美中貿易摩擦帶給全球經濟變數,日本主導推動CPTPP、擴大成員國工業製品和農產品等關稅撤除或降低,來提高自由貿易重要性,發揮牽制美中的作用。但是以CPTPP十一國的國內生產毛額(GDP)達十兆美元(約三一一兆台幣)、佔全球的十三%,人口超過五億人,貿易總額佔全球十五%是否有能力能躲過美中貿易大戰的衝擊仍有待時間來證明。

臺灣政府或歷任經貿談判代表對於加入CPTPP(或前身TPP)存在某種程度的幻想,以為只加入CPTPP的前身TPP或東協國家為主體的RCEP存有某種夢想。誤以為只要臺灣透過區域經貿協定組織,台灣的對外貿易就可以迎刃而解,但是台灣以台澎金馬加入WTO已經20年,許多雙邊的貿易談判並沒有解決,台灣忽略關鍵是要與台灣有密切經貿關係的國家簽訂雙邊的FTA。目前台灣所簽訂的FTA的貿易國家,連同新加坡與紐西蘭等國,佔台灣外貿出口不到1成。

以為只要加入地區經貿組織就可以解決雙邊貿易談判障礙根本是不切實際。如果台灣以為只要能加入CPTTP就好了,反而是要更多的讓步與妥協。目前臺灣意圖加入由日本所主導CPTPP其實本身就是充滿的一個不穩定的經貿協議組織。

日本對於台灣公投第九案「反對開放日本福島等五縣市食品進口」案通過相當不滿,日本外務大臣河野太郎在公投後表示台灣現階段不具資格加入CPTTP。其實CPTTP內部最大問題是,那些已簽屬通過的國家都面臨到內部產業界抗拒的壓力,且這些國家大都是以外貿為導向為主,但是少了美國這個大買家,在CPTTP裡根本沒有買方。日本、新加坡、紐西蘭、澳洲等國,究竟想要把東西賣往去哪國家?究竟又有哪國家願意買這些國家的產品?

台灣加入CPTPP是幫日本一個大忙,因為只有台灣市場對於日本農產品以及各種家電產品,幾乎沒有什麼抵抗能力,日本有很多農產品沒有辦法進攻紐西蘭與澳洲市場,但是攻擊臺灣的農糧產品事卻是輕而易舉。光是在2018年12月,台灣與日本進出口逆超高達1,656.52百萬美元,但日本卻是是展現高姿態以臺灣禁止福島食品的理由,拒絕讓台灣加入CPTTP真是令人懷疑,究竟日本還想趁台灣想要加入CPTTP之際,要求台灣再次讓步嗎?

臺灣並沒有想像需要依賴日本。幾十年來,臺灣對日本貿易的逆差與採購數量是相當驚人的。如果台灣轉而向其他國家採購,不再對日本採購,或者運用中國慣用的旅遊團戰略,對日本旅遊人數採取數量管制,多足以衝擊到台日雙邊的經貿發展。

CPTTP其實是一個沒有買家的區域自由貿易協定組織,所有國家都想要把自己國家貨品賣到別的國家去,可是從來不想究竟誰會願意購買這些產品。台灣現階段是否要加入沒有買家的CPTPP?如果真的要加入,也不是現在,而是要等待真正的買家加入,也就是美國川普政府哪一天突然改變過去的想法願意加入CPTPP。

CPTPP是以外貿為導向的市場聯盟,臺灣自然沒有能力拒絕加入,但是,可以等待,在美國加入之後,台灣或許有機會加入。在國際局勢裡面,臺灣靠著台美國關係改變後,在美國壓力下日本才會允許台日關係獲得改善,如果一味地強化台日關係改善,日本政府是沒有辦法說服中國。因此在短期間,台日關係的改善不足以讓日本接受台灣加入CPTPP。在加入CPTTP之前,臺灣當務之急是要先敲定台日雙邊貿易談判。

不過以目前蔡政府所面臨的最大挑戰是一年多後的大選,短時間對加入CPTPP不會有任何大的動作,特別是開放福島鄰近地區貨品進來台灣市場。至於台灣與日本的雙邊貿易談判,也可能選舉後之後,等待新的民意國會才有機會進行。

臺灣政府或許應該思考目前手上究竟還掌握哪些牌?實在無須為了加入現階段CPTPP一再讓步,可以轉而要脅日本給予台灣更多的國際空間,或許是臺灣政府跟日本政府在談判過程裡面可以去思考的另一種種選擇。 (本文引自1月23日【Yahoo論壇/陳建甫】拒絕台灣加入CPTPP 日本想把產品賣給誰?)

特色

沒有蔡英文的「四個必須」 台灣可能被賣掉了

2019年才過幾天,兩岸關係就已經刀光劍影。對中共中央而言,兩岸和平統一的脈絡,從毛澤東時期到告台灣同胞書,到一國兩制,都沒有改變。這是從歷史、民族情感下,回歸到中國對台政策,也是江八點與胡六點的延續。在習近平自上台以來,就不斷重申兩岸要和平統一,未來將從倡議直接進入時間表。

如果依照這兩年兩岸政府或高層放話的互動經驗,中共中央政府對於地方政府的台灣當局的任何發言都不會給予回應,至於對台重要工作項目都透過台辦發言人加以闡述。因此,這次中共中央也複製這項模式,準備要讓九合一地方選舉才剛挫敗的民進黨蔡英文政府,在內外交迫、忙於應付之際,很難在短時間回應。

殊不知這項「由上對下」宣示兩岸關係的模式被蔡英文政府給狙擊,提早在「新年談話」發動攻勢,蔡英文指出「四個必須」,也就是中國必須正視中華民國台灣存在的事實、尊重2300萬人民對自由民主的堅持、以和平對等的方式來處理兩岸之間的歧異,和政府或政府所授權的公權力機構坐下來談。

只是朝野政黨當時都不知道究竟發生了甚麼事情?國民黨發言人洪孟楷嘲諷「四個必須」沒有太大的新意跟亮點,只是藐視民意、把頭埋在沙堆裡的做法,批判這種文青口號似的治國,恐怕跟台灣人民的感受差很遠。但如果他知道隔天(2日)中共中央會發出告台灣同胞書後,國民黨上下可能就會笑不出來。因為從習近平的口中所講述中國的「九二共識」裡,根本沒有馬英九總統所謂的「一個中國、各自表述」,接下來中國要求台灣的就是明確的「一國兩制」。

蔡英文的「四個必須」是針對的習近平告台灣同胞書40年宣示「五個原則」的預防針。事實上,早在2018年12月30日美國川普簽屬《亞洲再保證倡議法》就已經埋下伏筆。該法案在第209條款中重申支持美國與台灣間政治、經濟及安全的合作;依與台灣關係法、中美三個聯合公報及六項保證實現美國對台灣的承諾;反對改變台海現狀,支持兩岸都能接受的和平解決方案;亦要求美國總統應定期對台軍售,並依與台灣交往法派遣高階官員訪問台灣。

當美國眾議院通過《亞洲再保證倡議法》時,12月12日中國國台辦發言人馬曉光立即就指出該法涉及台灣的內容違反一個中國原則及中美三個聯合公報時,中國就準備要利用1月2日40周年告台灣同胞書的機會出手教訓台灣。雖然蔡英文政府不明瞭習近平要講些什麼?但在1日先祭出「四個必須」,接著在習近平告台灣同胞書四個小時後,立刻召開記者會予以反擊,將兩岸衝突以及臺灣問題變成2019年後重要的國際新聞。因為,蔡英文總統已經體認到涉及到兩岸關係與國家主權的危機,比目前究竟不要換閣揆還更為重要。

這是自民進黨九合一地方選舉大敗後,蔡英文領導的國安團隊面臨最劇烈的危機。蔡英文準備的資料、新聞稿或回應記者會,絕對不是臨時起意,而是已經規劃很久。只可惜大多數民眾並不知道,臺灣正處在一個危機的關鍵點。新聞媒體還在關注各地跨年晚會節目,或在元旦升旗時,蔡英文有沒有唱國歌?有沒有拿國旗?

對台海局勢正在發生巨大變動卻毫不自知的人,還有吳澧培、彭明敏、高俊明、李遠哲等四位「顧命大臣」。3日執意要在報紙買下半版廣告,刊登要求蔡英文不要參與2020年總統選戰,放棄連任、交出行政權,交出政權。這真是一項諷刺,蔡英文總統除了對面對習近平來自外部的壓力,在內部還要面對大老們在報紙上刊登公開信要逼宮。

歷史就是這麼吊詭,中國習近平每一次出手,反而是像是在救蔡英文。在新加坡的習馬會裡,在酒酣耳熱時,習近平與馬英九兩人究竟談了些甚麼? 如果在2019新年談話裡,蔡英文沒有提出「四個必須」,台灣可能連被賣掉了,都沒有人知道。本文引自1月4日【Yahoo論壇/陳建甫】沒有蔡英文的「四個必須」 台灣可能被賣掉了)

特色

台灣已經成為民主世界的破口

這場雖然是民進黨的大敗,但卻不是國民黨的勝利,「贏家是中國,是地方派系的勝選。」

台灣一場地方選舉,成為世界注目的焦點,或許我們的選民不知道,我們已經站上國際舞台,世界都在看台灣人民如何投票。結果非常不幸,這場不是民進黨大敗,而是台灣人民向世界表態,我們選擇「保守媚中」的道路。

國際關係影響選戰  是攸關台灣更大的外部因素

一場選戰的勝負,有很多原因,尤其是民進黨的敗選,需要檢討的原因眾多,例如人事、政策、路線等都需要檢討,相信未來幾天會有很多不同面向的討論,先撇開內部因素,我們不能像駝鳥般,忽略攸關台灣更大的外部因素,看看更高層次的國際關係。

中美貿易大戰,引發世界進入一場新冷戰,二極對立,但不再是自由世界與共產世界,而是民主國家與專制中國,而中國正利用民主國家的開放與自由,介入民主國家的選舉,而中國介入民主國家的選舉,已經成為一股世界顯學,介入方式各國政治生態而有所不同,但殊途同歸,都希望扶持一個親北京政權的領導人。尤其剛剛落幕的美國期中大選,中國政府在美國公然登廣告,希望大豆農民不要支持川普,且一帶一路中國所投資的國家,反中與親中都成為該國的選戰主軸,例如斯里蘭卡、蒙古、巴基斯坦、馬來西亞、馬爾地夫等近日的新聞都是非常有代表性,甚至連歐洲也淪陷,如捷克、希臘都被影響。捷克是第一個反蘇共的國家,又有哈維爾人權的傳統價值,因中國介入之後,竟然反對歐盟對聯國人權宣言的表態。歐盟認真思考,如何避免歐盟被一二各國所綁架,要把共識決改成多數決。

民進黨大敗  選舉結果顯示是地方派系的勝選

而這次中國介入台灣大選,不再是過去的文攻武嚇,頤指氣使,而是透過台灣社會開放的網路,無論是推高流量或聲量,甚至假消息的境外生產;組織台商出錢;媒體不對等戰爭,更是在台灣歷次選舉中首見,恐怕也是未來台灣選舉中需要常常面臨的課題。

而中國這次選擇合作不再是國民黨菁英的「北藍」而是選擇接地氣的地方派系,這場雖然是民進黨的大敗,但卻不是國民黨的勝利,「贏家是中國,是地方派系的勝選」,苗栗黃派的徐耀昌、彰化派系共同的王惠美、雲林張榮味家族的張麗善、嘉義市黃家、台東饒家、還有高雄白派力挺的韓國瑜、台中紅黑兩派合作支持的盧秀燕等。

世界民主國家如何看待台灣?台灣已經轉舵?選擇親中?或依舊選擇美國的路線?在新冷戰中,台灣有可能親中又親美?民主國家對台灣進入觀察期,一場選戰,讓台灣已經成為世界民主國的破口,尊重人民的選擇,我們只有共同承擔。(引自放言11月25日洪耀南,台灣已經成為民主世界的破口)

特色

人民最大,接受選舉結果,台灣民主再出發

對於九合一地方縣市長與議員的結果,都沒有讓我感到難過。真正難過的是這次公投的結果,這次是台灣選舉歷史上「直接民主」的首例,卻也是對社會選舉民主發展最大的挫敗!

「對政治人物無情,是偉大城市的標誌」,這是民進黨爭取連任縣市首長的寫照。民進黨原本有13縣市執政,在九合一地方選舉開票後,只獲得6席,連有執政優勢的台中市,雲林縣,彰化縣,嘉義市,澎湖縣,以及長期執政優勢的宜蘭縣與高雄市都敗北。

民進黨蔡英文主席在選後宣布辭去黨主席職位,為此敗選負責。蔡英文表示「我們努力不夠,讓所有和我們一起打拚的支持者失望,我要表達我們誠摯歉意」。隨後總統府陳菊秘書長也請辭,賴清德院長也口頭請辭或要內閣總辭,但暫時被慰留。

支持民進黨的選民感嘆這次選舉「全軍覆沒」、「沒想到會這麼慘」。民進黨完全執政下,各種改革政策都具爭議性,且提名的候選人都很拚、很衝,也非常在意是非對錯,但忽略了選民內心真正的感受,也忽略任何的改革,選民需要一點時間來接受。這次地方選舉結果凸顯台灣最大的政黨,並不是獲勝的國民黨,而是「反對民進黨」。

蔡英文、陳菊、賴清德「鐵三角」,在這場地方選舉後即將走入歷史。民進黨現在唯一要做的就是要反省與檢討。原本外界評估地方執政的縣市應該會有執政優勢,但是在台中市卻以大幅度地的差距慘敗,選舉結果反映出選民對民進黨中央執政不滿的反撲。

2016年民進黨全面執政,人民對民進黨期待很高,但是期待越大,失望也越大。雖然提出許多改革政策,但都不接地氣,不管是學者專家出身的高級官員,或者總統院長身邊的幕僚,都來自同溫層或同一個派系來制定政策,沒有感受到民意。

這次政黨「鐘擺」擺動速度之快與劇烈,除了因為民進黨改革幅度太大,未顧慮民意外,也因為現在各種宣傳工具已經與以往不同,民眾的反應速度也變快。即使有民進黨有長期治理的政績,但年輕世代不想要再緬懷歷史,想要的是新的政策牛肉與新的城市願景。

高雄市被韓國瑜形容「又老又窮」,作為鄰居的台南市與屏東縣,沒有高雄的衛武營,也沒有捷運相比,豈不是「又更老又更窮」?未來民進黨長期執政臺南市跟屏東縣,預料也會出現更多「韓國瑜們」的挑戰。

中選會「果真」成為這次選舉各政黨撻伐的「代罪羔羊」。除了沒有預估到公投票引發的效應外,也沒有實際督促和確實檢視各地方縣市選舉委員會的選務流程,特別在臺北市選情激烈下,出現部分投票所「一邊投票、一邊開票」的違法事件。

直到19時46分,台北市12個行政區才投完票。主要是因圈票處的比例失當,地方選舉票區與公投票區各三個,但公投區要投10張票,造成公投票區排隊投票選民開始擁塞。筆者在新北市淡水區選區選務人員的反應很快,看到選民在公投選務區塞車,中午後就直接從地方選務區扛走ㄧ組到公投區,以利消化排隊等投公投的選民。

儘管各地選委會曾多次向中選會反應,公投綁大選不妥,但中選會仍執意進行,但其他縣市委員會都有應變措施,為何只有台北市選舉委會會反應不及?

台北市有不少行政區形成一邊投票、一邊開票的現象,這是一種變相助選,直接影響投票公正性,再加上還有人因大排長龍放棄投票,投票權益受損,媒體報導,排隊投票排最久的選民要花3小時才投完票。

中選會的確不能夠推諉給地方,但臺北市選舉委員會是否也需要負擔部分責任?

中選會委員幾乎是法律專家,沒有舉辦選舉事務的專家,甚至被批評,根本沒有到過百貨公司擠週年慶,百貨公司領贈品的動線都比投票所內的動線好,這就是學術霸權不尊重地方選舉事務專業的案例。

中選會應該深思,中選會委員不只是在解釋法律或訴訟案件或研究選舉制度,必須要思考或要提出合乎選舉現況的選舉方法,而不是按照過去的選舉方式,以為就可以適用這樣大規模的公投,造成現在如此慌亂的局面,讓臺灣中選會多年建立的獨立公正信譽的選舉制度蒙塵。

對於九合一地方縣市長與議員的結果,都沒有讓我感到難過。真正難過的是這次公投的結果,這次是台灣選舉歷史上「直接民主」的首例,卻也是對社會選舉民主發展最大的挫敗!

在藍綠陣營動員下,過多的公投案,繁雜或類似的公投案困擾選民,有些選民乾脆不投公投票,造成對於這次公投的結果,如此保守反動。或許臉書裏都是同溫層的朋友,其實在台灣社會裡仍是很保守,只要政黨一聲令下,又回復到過去傳統,這次有五項對同婚議題的公投很明顯是最大的受害者。

雖然國民黨始終站在社會運動進步的對立面,但是民進黨的進步速度也實在很有限。選前,一直強調外國都在看這場選舉,絕對不跟外來勢力屈服,但是諷刺的是中央執政的民進黨根本無法杜決來自境外的各項假訊息,部分媒體更激化藍綠對峙,或是以綜藝化的方式報導「韓流」,更加弱化了台灣媒體在討論地方政策與公共領域的空間。

從高雄市這場選舉,雙方陣營的政見辯論與選舉結果,反應台灣選民還有對「拼經濟」仍情有獨鍾。選民之間耳語,反正南部薪資長期停滯,最壞的情況已經是壞到底了,就讓韓國瑜試試看,做不好,四年後再換掉。但是台灣社會追求民主與進步價值的動力,就在「顧肚子」之下被「河蟹」了,甚至往後面後退。(引自11月25日【Yahoo論壇/陳建甫】人民最大,接受選舉結果,台灣民主再出發)

特色

爛蘋果裡找珍珠—請給新興政黨議員候選人一個機會

當藍綠縣市首長候選人進行選舉造勢時,會以母雞帶小雞方式順便推銷自己政黨提名的議員候選人,至於,其他新興政黨所推薦的候選人只能自立自強、單打獨鬥。如果選民真的想要從基層選舉改變台灣惡質的選舉文化,在投票之前,不妨就把選舉公報拿出來,比較這些新興政黨所推薦的候選人政見,或許會在一堆爛蘋果裡面,找到一顆被蒙塵的珍珠。

2018年九合一地方選舉即將在24日進行投票。新聞媒體大篇幅關注六都直轄市或地方縣市長的選舉,好像忽略還要選舉地方縣市議員。選民可能還記得2013年台中市議會,某位議員到日本四國四天考察,報告心得只寫「妖受讚」三個字,結果引起網友瘋狂下載轉發,痛批爛透了。

難道自己選區裡的議員,就只有這點程度?一場縣市議員地方選舉花費動輒要好幾千萬,為何還有那麼多候選人想要選議員?究竟議員的福利有多好?

根據《公民監督國會聯盟》網站揭露《議員薪水知多少?》顯示,議員薪資為研究費,縣(市)議會議員參照縣(市)政府一級單位主管簡任第十一職等本俸一級及專業加給;直轄市議會議員參照直轄市政府所屬一級機關首長本俸、專業加給及主管職務加給。

直轄市議員研究費,本俸48,505元,專業加給38,980元,主管加給30,260元,共計117,745元;縣(市)議員研究費,本俸41,645元,專家加給33,630元,共計75,275元。如果在議會開會期間,出席費每日$1,000元,交通費每日$1,000元,膳食費每日$450元。如果估計每一個月要開會20日,議員只要按日簽到,每月可以多領49,000元的出席費、交通費與膳食費。

還有補助議員作為議事業務的經費,採實支實付。縣市議員包括健康檢查費16,000元/年、保險費15,000元/年、為民服務費9,000元/月、出國考察費100,000元/年、春節慰勞金112,913元/年、助理薪資80,000元/月。直轄市市議員也是採取實支實付,包括健康檢查費16,000元/年、保險費15,000元/年、為民服務費20,000元/月、出國考察費150,000元/年、春節慰勞金176,618元/年、助理薪資240,000元/月。

議會編列出國考察費用原本用意是要給議員有經費編列,議員可以組團考察先進國家議會的運作或訪問姊妹市議會進行議會外交,但結果是這項美意被議員給濫用。議員認為自己是選民選出來下,自己最大,出國考成就逐漸流於形式,但是又要寫訪問報告核銷,於是就出現這種「妖受讚」或剪貼自旅遊網站的考察報告。

助理薪資也是令選民感到質疑的項目之一,因為許多民意代表涉嫌以人頭詐領助理費案,日前才有一位前任資深立委涉案潛逃出境。除了某些特殊縣市議員選區外,大多數縣市議員的選區劃分都不大,需要請到6位以上助理的議員真的不多,除非想要更上一層樓選立委或選縣市長。即使這筆助理費津貼都是直接匯款給助理,但是有些助理都是議員的三等親人或乾脆是以人頭帳戶虛報處理,這些弊案都要等這位議員下台被起訴後,選民才知道,原來這位議員是用這種方法在撈錢。

當然花數千萬元選一席縣市議員,能撈錢的項目應該不只有這些。不過連助理費這點小錢都要撈,那真是有損民意代表的個人形象。特別是在六都或縣市議會裡有許多以「無黨籍」身分的議員候選人,在沒有政黨奧援下,這些無黨籍候選人在每次地方選舉裡面都能過關斬將,自然有他在地方上長期經營的實力,甚至在議會議長選舉裡,無黨籍議員通常扮演關鍵的角色,成為國、民兩黨議長候選人極力攏絡的對象,成為議會執政黨團的側翼。不過,在沒有政黨的約束下,無黨籍議員很容易成為議會裡特立獨行的一員。

這次九合一地方選舉,除了藍綠陣營都推出政黨提名的候選人外,無黨籍候選人已成為地方選舉裡的第三勢力。不過在某些選區裡面也出現不少新興政黨所推薦的新面孔,例如:時代力量提名40席,基進黨提名12席,社會民主黨提名6席,綠黨提名6席。

當藍綠縣市首長候選人進行選舉造勢時,會以母雞帶小雞方式順便推銷自己政黨提名的議員候選人,至於,其他新興政黨所推薦的候選人只能自立自強、單打獨鬥。如果選民真的想要從基層選舉改變台灣惡質的選舉文化,在投票之前,不妨就把選舉公報拿出來,比較這些新興政黨所推薦的候選人政見,或許會在一堆爛蘋果裡面,找到一顆被蒙塵的珍珠。

給新人一個機會,也給台灣地方選舉一個機會。(引自11月23日【Yahoo論壇/陳建甫】爛蘋果裡找珍珠—請給新興政黨議員候選人一個機會)